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      2019年05月25日
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      卢氏县建设工程领域农民工工资保证金管理办法
      发布时间:2019-03-11   来源:卢氏县人力资源和社会保障局    点击:
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      卢氏县农民工工作领导小组

      关于印发《卢氏县建设工程领域农民工工资保证金管理办法》的通知

       

      各成员单位:

      《卢氏县建设工程领域农民工工资保证金管理办法》已经县农民工工作领导小组同意,现印发给你们,请认真遵照执?#23567;?/span>

       

       

                                 卢氏县农民工工作领导小组

      201938


      卢氏县建设工程领域农民工工资保证金

         

       

      第一章    

      第一条  为规范建设工程领域用人单位的工资支付行为,预防和解决拖欠、克扣工资问题,保障农民工的合法权益,维护社会和谐稳定,根据《劳动法》、《劳动合同法》、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》和《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》等有关规定,结合我县?#23548;剩贫?#26412;办法。

      第二条  本办法适用于我县行政区域内从事土木工程、管道线路铺设、园林绿化、市政基础设施等建筑、交通、水利、电力、通信、矿产开发等新建、扩建、改建活动的施工项目。

      第三条  本办法所称农民工工资保证金,是指为了规范企业工资支付,防止克扣、无故拖欠劳动者工资行为,由施工企业按项目在指定的银行专户预存?#27426;?#25968;额的资金,用于垫付用人单位克扣、拖欠劳动者的劳动报酬。

      第四条  住建、交通、水利、自然资源、教育、农业、林业、文化旅游、卫健、电力等行业主管部门负责农民工工资保证金的征缴、使用、退返等管理工作;乡镇政府发包实施的项目,农民工工资保证金由乡镇政府进行管理。

      第五条  农民工工资保证金由人社部门监督使用,公安、发展改革、公共资源交易管理、财政、纪检监察、审计、人民银行等部门按照职责分工,协助做好相关工作。

       

      第二章  农民工工资保证金的收缴

      第六条  财政部门应开设专门的账户用于农民工工资保证金的收缴,实施专户管理,专门用于清偿拖欠农民工的工资。

      第七条  农民工工资保证金按下列程序缴纳:

      (一)建设单位(业主)按工程中标价的2%向行业主管部门或项目属地乡镇政府缴纳农民工工资保证金。

      (二)总承建施工企业中标后,按工程中标价的2%向行业主管部门或项目属地乡镇政府缴纳农民工工资保证金。

      (三)总承建施工企业须向行业主管部门?#20449;担?/span>其承包的施工项目?#35856;?#29616;拖欠农民工工资情况的,可由行业主管部门或项目属地乡镇政府从农民工工资保证金中先予划支。

      第八条  对缴存企业连续2年未发生拖欠工资行为的,可降低缴存比例,降幅不低于50%?#27426;?#36830;续3年未发生拖欠工资行为的,可免于缴存工资保证金。对缴存前2年内发生过拖欠工资行为的,工资保证金缴存比例?#23454;?#25552;高,增幅不低于50%?#27426;?#22240;欠薪被纳入拖欠农民工工资黑名单的,增幅不低于100%

       

      第三章  农民工工资保证金的启用与返还

      第九条  发生下列拖欠工资情形之一的,行业主管部门或项目属地乡镇政府在10个工作日内启用农民工工资保证金:

      (一)建设单位和总承包企业未依法按合同及时结算劳务承包工程款和农民工工资的,经查拖欠行为属实且短期内无法解决的;

      (二)总承包企业非法转包给不具备资格的单位或个人,导致拖欠农民工工资的;

      (三)总承包企业与农民工发生工资支付争议,由劳动仲裁机构或人民法院决定先行支付的;

      (四)由人社部门确认总承包企业拖欠农民工工资的其他情形。

      第十条  农民工工资保证金不足以垫?#24230;?#37096;工资的,按欠薪比例发放。

      第十一条  工程施工期间农民工工资保证金专户内资金已全部或部分提取用于支付工人工资,由总承包企业在10个工作日内补足垫付金额。

      第十二条  施工企业对工资支付承担举证责任。总承包企业和?#29616;?#25302;欠工资的其他用人单位,拒绝提供或者在规定时间内不能提供有关工资支付凭证等证据材?#31995;模?#20154;社部门可以按照农民工提供的工资数额及其他有关证据先行认定。

      农民工与施工企业因工资支付发生争议,按照国家有关劳动争议的规定进行处理。

      第十三条  农民工工资保证金返还应按以下程序进行:

      (一)申请。工程竣工或竣工验收合格后,建设单位和总承包企业可以申请退还农民工工资保证金。申请时应一并上报竣工报告、公示照片、施工合同、营业执照、职工名册、工资发放台账、无拖欠劳动者工资的证明材?#31995;?#36164;料。

      (二)公示。总承包企业递交申请报告的同?#20445;?#23558;工资支付情况在施工现场醒目位置或者新闻媒体予以公示,公示时间不少于15日;

      (三)返还。公示期满后,未接到有关拖欠、克扣工资投诉举报的,由行业主管部门或项目属地乡镇政府主要领导签字确认后,一次性返还农民工工资保证金及利息;返还农民工工资保证金及利息等情况应及时向县农民工工作领导小组办公室报告。

      (四)归档。行业主管部门或项目属地乡镇政府应对农民工工资保证金的收缴、使用、返还等管理工作指定专人负责,建立台账,并对相关资料进行整理归?#25285;?/span>定期向县农民工工作领导小组办公室报告。

       

      第四章  监督管理

      第十四条  行业主管部门或项目属地乡镇政府要高度重视农民工工资保证金的管理工作,若农民工工资保证金返还后,仍有拖欠工?#27663;?#35937;的,将对责任单位及相关责任人进行问责。

      第十五条  住建、交通、水利、自然资源、教育、农业、林业、文化旅游、卫健、电力等行业主管部门要切实履行管理责任,监督施工企业落实农民工工资保证金?#36139;齲?#24182;牵头处理因拖欠农民工工资引发的信访等不稳定?#24405;?#35201;加强行政司法联动,加大对恶意欠薪和欠?#25945;?#21311;行为的防范打击力度。

      第十六条  对拒不缴纳或不按时足额缴纳农民工工资保证金的建设项目,在办理项目施工许可、资金拨付、竣工验收、工程审计等方面进行限制。

      建设单位、施工总承包、专业承包、劳务分包等企业单位恶意拖欠农民工工资,拒不配合有关部门解决拖欠工资问题,人社和相关职能部门在依法进行行政处理、处罚的同?#20445;?#23558;其不良行为向社会公布。情节?#29616;?#30340;,记入拖欠农民工工资“黑名单?#20445;?#25353;照国家发展改革委员会等30部委联合印发的《关于对?#29616;?#25302;欠农民工工资用人单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录?#32602;?#21457;改财金〔20172058号)要求,在担保融资、政府采购、招标投标、行政许可、资质审核、融资贷款、?#35856;?#20934;入、评先评优、资格等级评定等方面予以限制,形成“一处违法,处处受限”的惩治格局。

      对拒不缴纳农民工工资保证金且因拖欠、克扣劳动者工资问题造成群体性突发?#24405;?#24433;响社会稳定,情节?#29616;?#30340;,将对拖欠责任单位依法责令停业整顿,降低或取消资?#25163;?#33267;吊销营业执照,并在行业信用信息系统予以公布,记入银行企业征信系?#24120;还?#25104;犯罪的,依法追究其刑事责任。

      对采取提供虚假材料、故意制造拖欠工资假象等手段套取保证金专户资金的企业或个人,依法追究其行政责任?#36824;?#25104;犯罪的,依法追究其刑事责任。

      第十七条  凡在我县境内建设工程领域从事工程建设的施工总承包企业均应按项目设立工资支付专用账户,设立工资支付专用账户应作为建设单位(业主)与总承包企业签订《施工合同》的必备条款。行业主管部门和项目主管部门要督促施工总承包企业按要求开设专用账户。专用账户资金用于支付建设工程项目劳动者工资,不得用于办理其他结算业务。

      施工总承包企业设立工资支付专用账户后,应报行业主管部门和人社部门备案。

      第十八条  行业主管部门或项目属地乡镇政府要加强对农民工工资保证金的管理。农民工工资保证金实行专账核算,专款专用,任何单位和个人不得挤占、挪用。

      第十九条  财政部门、审计机关负责对农民工工资保证金收支、管理情况进行监?#20581;?/span>

      第二十条  对农民工工资保证金管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的国家工作人?#20445;?#20381;法追究责任?#36824;?#25104;犯罪的,依法追究刑事责任。

       

      第五章    

      第二十一条  本办法自印发之日起施行


      卢氏县建设工程领域农民工工资保证金管理办法.pdf


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